【世界独家】贾拓：守正为民利企理念，创新金融标准实践——标准化引领江苏金融高质量发展之路

近年来，随着江苏省金融业持续高质量发展，金融标准体系也随之不断健全。人民银行南京分行深入贯彻实施各项国家标准化政策，积极推动江苏省金融领域标准化建设，坚持“金融标准为民利企”理念，统筹协调金融标准化工作环境，大力推进金融标准宣传实施，促进团体标准和企业标准创新发展，各项工作取得了较好成效。

中国人民银行南京分行 副行长 贾拓

持续完善协作机制，积极营造金融标准化发展良好环境

人民银行南京分行注重发挥金融标准化在辖区金融治理中的基础和引领作用，切实加强对辖区金融标准化工作的组织协调，建立了较为完善金融标准化工作机制，营造了辖区金融标准化发展良好环境。

(相关资料图)

一是部门协同有效增强。会同江苏省银保监局、证监局、市场监管局、地方金融监管局，建立金融标准化工作联系人制度，共同推动标准的宣传和实施，各地市也建立了适应本地的部门协作机制。

二是区域合作有力推进。积极参与长三角区域一体化金融标准创新，协同三省一市各部门开展标准建设和实施，以高质量金融标准助力长三角一体化、高质量发展。

三是闭环联动不断完善。制定下发年度工作要点，建立工作交流平台，适时开展工作经验交流和分享，强化工作评价和反馈机制，推动金融标准创新发展。

四是应用实施环境持续优化。组织辖内金融机构广泛开展金融标准对标达标，开展移动金融客户端、普惠金融服务点、适老服务等认证工作，提升标准应用实施成效。

五是标准化意识逐步培养。会同相关部门适时组织金融标准的宣传培训，组织开展“金融标准为民利企”主题宣传活动，全面提升辖区金融标准化意识，为服务辖区金融高质量发展夯实基础。

发挥标杆示范效应，持续推进企业标准“领跑者”培育

2019年以来，人民银行南京分行以企业标准“领跑者”活动为契机，积极引导辖内法人金融机构结合自身业务发展，开展金融领域企业标准建设。活动开展至今，江苏省企业标准建设呈现参与机构全面覆盖、重点领域创先争优的高质量发展格局。截至2022年末，江苏省辖内共计182家企业自我公开声明600余项企业标准，共51项企业标准入选全国企业标准“领跑者”。

一是企业标准“领跑者”培育坚持数质双优。组织辖内人民银行通过现场动员会、座谈会等形式专题推进企业标准“领跑者”活动，帮助金融机构不断树立“标准”品牌意识。同时，全程指导支持标准编制，开展有针对性的培训和辅导，不断提升地方性金融机构及相关企业的标准化工作水平，培育了一批标准领先的领跑型企业，起到了较好的行业带头示范作用。近3年，共计18家银行、2家证券公司、2家保险公司、1家非银行支付机构、3家金融科技公司以及1家金融机具厂商先后入围“领跑者”榜单。

二是以企业标准建设促进金融服务质量提升。推动辖内金融机构在重点领域企业标准建设上加大投入，促进了各项金融服务和产品质量的提升。在传统的线下服务领域，辖内银行业机构结合普惠金融发展要求，在银行营业网点企业标准上适时增加“适老服务”“智能服务”“疫情防控”等内容，全面提升了银行网点服务质量，为广大人民群众带来了便利。在线上领域，结合金融科技的快速发展，辖内金融机构及科技公司制定了高质量的移动金融客户端应用、网上银行、金融分布式账本技术应用等企业标准，通过标准实施有效提升了线上金融服务质量。

三是以企业标准助力金融机构数字化转型。指导金融机构以标准优势巩固技术优势，促进和规范金融科技创新，在增强服务和产品竞争力的同时，减少创新中产生的风险。推动金融机构开展企业标准体系建设，全面提升数字化经营水平和风险管控能力。

激发创新竞争活力，不断强化团体标准建设

近年来，人民银行南京分行与相关单位强化政策协同，充分调动社会团体的积极性，发挥好行业自律管理作用，聚焦小微企业融资、农村普惠金融服务等重点领域，加快培育和发展金融团体标准，有效满足市场和创新需求，引领辖内金融服务高质量发展。截至2022年末，江苏省共发布了金融团体标准16项。

一是主体培育成效明显。人民银行南京分行会同相关单位建立完善省市联动工作机制，加快辖内金融团体的主体培育。各市中心支行加强对当地金融团体的指导，推动金融团体制定团体标准管理办法，建立完善标准化工作机制，结合创新试点业务，聚焦关键领域、薄弱环节，开展团体标准建设。截至2022年12月末，江苏省共有7家金融社会团体获取团体标准资质并发布了金融团体标准。

二是创新引领作用突出。注重发挥团体标准的创新引领作用，指导辖内相关团体充分调研市场创新需求，在金融领域制定、实施填补空白和高质量的团体标准。金融科技方面，先后发布并实施《苏州市银行业RPA项目实施规范》《基于区块链的电子存证应用规范》，适应金融科技发展，引领信息技术的创新应用。适老服务方面，先后发布并实施《老年人智能服务应用标准》《南通市金融服务适老化工作规范》，贯彻落实适老服务工作要求，有效解决老年人使用智能设备难题。农村普惠金融服务点建设方面，发布了《扬州市农村普惠金融服务点服务规范》等，规范助农取款等基础服务，拓展信贷需求采集、国债帮办等功能，赋能乡村振兴。

依托《苏州市银行业RPA项目实施规范》团体标准，邮储银行苏州分行、民生银行苏州分行、富邦华一银行苏州分行、华泰证券等银行、证券、科技公司发起创设苏州市金融业RPA联合创新实验室，开拓苏州RPA大生态

三是区域联动特征明显。与长三角地区人民银行紧密协作，积极开展了长三角区域金融标准化合作。2021年，由人民银行南京分行牵头，三省一市人民银行及征信机构共同参与，组织制定了《长三角征信链征信一体化服务规范》，并由上海市金融学会、江苏省金融学会、浙江省金融学会、安徽省金融学会共同发布。此项标准是第一项长三角地区联合发布的金融团体标准，开启了长三角地区金融团体标准的互认互通。该标准的发布、实施有利于金融机构进一步规范采集授权流程，完善查询服务，对长三角征信一体化形成良性的推动作用。截至2022年12月末，长三角征信链已联通26个城市、17个节点，为709家金融机构开通查询用户8584个，累计上链企业2715万家，上链信用信息近2亿条。

聚焦重点服务领域，全面开展金融标准宣传实施

近年来，人民银行南京分行组织和参与多项金融标准化重点课题研究，进一步夯实金融标准化理论基础。常态化开展金融标准化专题远程培训，近3年共组织参加总行专题培训80余场，自主举办专题培训10余场，累计参训人数2万余人次，有力提升了辖内金融业标准化工作的整体水平。坚持每年定期开展“金融标准为民利企”主题宣传，围绕重点标准组织辖内金融机构开展了“线上+线下”形式丰富的特色活动。因地制宜，积极推动标准实施，及时了解金融机构在标准实施过程中遇到的困难和问题，并予以指导解决，在银行营业网点、普惠金融服务、绿色金融等相关标准的实施上取得较好成效。

银行营业网点类：江苏省银行业金融机构以银行网点服务、网上银行服务为重点，依据《银行业网点服务基本要求》等国家标准加强网点硬件和软件建设，推进金融服务达到国家标准。辖内银行机构在遵照《银行营业网点无障碍环境建设规范》的基础上开设特色服务，通过配置无障碍设施、开辟老年人绿色服务通道、保留纸质存折存单传统支付工具、提供远程视频上门等业务办理、开发老年专属手机银行APP等方式，持续提升老年人及特殊群体的金融服务体验，全辖超过1.1万个银行网点开通老年人绿色通道、提供老年人专业向导服务，另有8700余个网点对智能机具进行了适老化改造。

无锡市积极推进《老年人智能服务应用指标》团体标准的实施，在全市银行业机构开展老年人智能服务APP改造成果测评活动，评选出6家惠老金融服务APP改造优秀单位

普惠金融服务类：人民银行南京分行把新发展理念融入到农村普惠服务点提质增效工作中，落地实施《农村普惠金融服务点支付服务点技术规范》，努力实现高质量的农村普惠金融服务。截至2022年末，辖内共建设服务点1.49万个。2022年，依托服务点累计办理支付业务5728.78万笔、385.62亿元，累计采集信贷信息6.54万户，实现信贷发放21.1亿元。

绿色金融类：指导辖内金融机构实施《金融机构环境信息披露指南》等绿色金融行业标准，鼓励部分法人金融机构开展环境信息披露工作试点，通过建立环境信息披露制度体系、创新信息披露量化工具，推动金融机构绿色发展，为带动更多金融资源投向绿色发展领域、促进经济和产业结构低碳转型打下坚实基础。创设长三角生态绿色一体化发展示范区苏州市绿色低碳金融实验室，探索建立可推广、复用的绿色低碳金融产品标准。

鼓励地方先行先试，全球法人识别编码（LEI）推广成效显著

人民银行南京分行推动辖内分支机构与地方管理部门合作，在辖内保税区、自贸区和苏州工业园区等跨境贸易较多的区域开展LEI编码重点推广。通过区域管理委员会窗口、网站、电话专线等拓展LEI宣传渠道，提升企业对LEI编码的认知度。同步开放窗口通道，接收企业提交的LEI申请材料并提交至本地系统，协助企业进行批量赋码，实现了企业赋码渠道的畅通便利。推动辖内企查查科技有限公司与中国LEI本地系统达成合作，在企查查网站首页新增LEI宣传与申请页面，以最小信息收集的方式帮助企业实现免注册赋码。截至2022年12月末，LEI本地系统中江苏省LEI编码数量超过1.2万个。在此基础上，结合CIPS标准收发器推广工作，辖内人民银行分支机构积极对接企业，向咨询企业宣传讲解LEI，协助有需求意向的企业完成LEI赋码，并在跨境支付业务场景中实现了LEI编码的应用，拓宽了LEI应用场景。

第三届中国金融科技产业峰会和第二届中新（苏州）金融科技应用博

经过多年发展与积累，江苏省标准化工作正以蹄疾步稳的姿态走向新发展阶段。下一步，人民银行南京分行将紧跟国家行业发展方向，进一步落实《金融标准化“十四五”发展规划》，持续开展标准创新，深耕标准治理，狠抓标准实施，充分发挥区域协同优势，以高水平金融标准助力江苏省金融高质量发展。

（栏目编辑：李朝瑞）

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